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功以才成，业由才广。当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，科技和人才成为国际战略博弈主战场，这要求我们进一步推进更高水平对外开放，优化海外人才发展策略，吸引并支持更多海外科技人才回国参与国家发展与建设，集聚全球人才智力资源。根据相关统计报告，自改革开放至2022年年底，中国留学人员累计超过800万人，留学回国人员总数超过600万人；党的十八大以来，我国各类出国留学人员中超八成选择回国发展，这是对国内发展机会多潜力大的信心。进一步完善相关体制机制，顺畅人才流动渠道，不断拓展人才成长发展空间，有利于增强人才磁吸效应，广聚天下英才，进而凝聚起高质量发展新动能。

深化改革创新，完善人才发展体制机制，使制度优势更好转化为人才优势。打破人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制藩篱，加快构建人尽其才的科研平台，进一步释放海外人才创新活力。完善人才引进政策，为海外人才提供具有竞争力的薪资待遇，着眼解决他们的急难愁盼问题，解决其后顾之忧。鼓励企业为海外人才提供股权、期权等激励措施，激发他们的工作热情和创造力，还可通过设立各类奖项和荣誉，肯定人才在科研等方面作出的贡献，增强他们的认同感和获得感。比如，为吸引全球青年人才，杭州市西湖区梳理各类人才扶持政策，推出“西湖区青年人才十条”，为青年人才提供全方位多维度的政策礼包，还打造了一批一站式国际人才服务综合体，涵盖衣食住行、场地支持、创业陪跑、基金扶持等服务功能，让青年人才安心就业、成功创业、宜居宜业。

聚焦解决“卡脖子”关键核心技术难题，吸引海外人才参与重点科技项目。通过设立专项基金等方式，鼓励海外人才参与国家重点项目的研发和创新活动，资金可用于项目研究、设备购买、团队建设等方面，为创新活动提供充足条件。可围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，遴选一批优秀海外人才，与国内科技人才一起共同组建项目团队，致力于完成重大科研任务，加快实现“卡脖子”关键核心技术的突破。近年来，天津、南京等地通过举办海外人才创新创业大赛、发布急需紧缺人才需求目录、开展人才企业接洽交流活动等方式，聚集大批海外高层次人才到当地扎根发展。

打造宽松自由的科研环境，减少人为干预和政策干扰，让海外回归科研人员放手去做，在自由宽松的科研环境中尽情发挥创造力。科研项目的选择和管理应增加灵活性和自主性，优化审批程序和规定，包容失败，鼓励探索精神，给海外回归科研人员自主创新空间。尊重海外高水平人才的专业意见，不断畅通并拓展开放的沟通渠道，如学术研讨会、项目讨论会等，碰撞思想，汇聚智慧。

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